Kako da tužim Upravnom sudu posle konačnog rešenja?
Protiv konačnog rešenja organa uprave podnosite tužbu Upravnom sudu u roku od 30 dana od dostavljanja. Sud proverava da li je rešenje zakonito. Ako nije, poništava ga, a kada može, sam rešava vaš zahtev. Tužba po pravilu ne zaustavlja izvršenje rešenja, ali sud može da ga odloži na vaš zahtev.
Kada možete da pokrenete upravni spor?
Upravni spor je sudska kontrola rešenja koje je doneo organ uprave: ministarstvo, opština, katastar, poreska uprava ili drugi organ sa javnim ovlašćenjem. Pokrećete ga ako smatrate da vam je rešenjem povređeno neko pravo ili interes zasnovan na zakonu.
- protiv rešenja donetog u drugom stepenu, posle žalbe;
- protiv prvostepenog rešenja, ako zakon isključuje žalbu;
- kada organ ne donese rešenje u roku, o čemu više piše na stranici ćutanje uprave.
U istoj tužbi možete tražiti i povraćaj oduzetih stvari i naknadu štete koju vam je nanelo izvršenje osporenog rešenja. Osnov: čl. 3, 11, 14, 15. i 16. ZUS.
Ako rešenje još nije konačno, prvo idete žalbom. Kako se piše žalba objašnjava stranica žalba na upravno rešenje, a za poreske akte žalba na poresko rešenje.
Koliki je rok za tužbu?
| Situacija | Rok | Osnov |
|---|---|---|
| Protiv konačnog rešenja | 30 dana od dostavljanja rešenja | čl. 18. st. 1. ZUS |
| Kada rešenje nije dostavljeno vama, a tiče vas se | 60 dana od dostavljanja rešenja stranci | čl. 18. st. 3. ZUS |
| Drugostepeni organ ne odluči o žalbi | posle 60 dana od žalbe, pa još 7 dana posle ponovljenog zahteva | čl. 19. st. 1. ZUS |
| Prvostepeni organ ne odluči, a žalba nije dozvoljena | posle zakonskog roka, pa još 7 dana posle ponovljenog zahteva | čl. 19. st. 2. ZUS |
| Zahtev za preispitivanje presude Upravnog suda | 30 dana od dostavljanja presude | čl. 51. ZUS |
Zakasnela tužba se odbacuje
Ako tužbu podnesete posle roka, sud je odbacuje i ne ispituje da li je rešenje zakonito. Ako ste je na vreme predali pogrešnom sudu ili organu zbog neznanja ili očigledne omaške, smatra se da je podneta na vreme. Osnov: čl. 20. i 26. ZUS.
Rok možete izračunati u kalkulatoru roka.
Iz kojih razloga možete da osporite rešenje?
Sud ispituje zakonitost rešenja. U tužbi navodite bar jedan od ovih razloga:
- zakon ili drugi propis nije primenjen ili je pogrešno primenjen;
- rešenje je doneo nenadležan organ;
- organ nije poštovao pravila postupka;
- činjenično stanje je nepotpuno ili netačno utvrđeno, ili je iz činjenica izveden pogrešan zaključak;
- kod rešenja po slobodnoj oceni, organ je prekoračio ovlašćenje ili ga nije koristio u skladu sa ciljem.
Sud ispituje rešenje u granicama vašeg zahteva, ali nije vezan razlozima koje ste naveli. Na ništavost rešenja pazi sam. Osnov: čl. 24. i 41. ZUS.
Šta mora da sadrži tužba?
| Deo tužbe | Šta upisujete |
|---|---|
| Tužilac | Ime i prezime i adresa, odnosno naziv i sedište. |
| Osporeno rešenje | Koji organ ga je doneo, broj i datum. Prilažete original ili kopiju. |
| Razlozi | Zašto smatrate da rešenje nije zakonito. |
| Predlog | U kom delu tražite da se rešenje poništi, a po želji i da sud sam reši stvar. |
| Potpis | Vaš potpis, ili potpis punomoćnika uz original punomoćja. |
| Primerci | Po jedan primerak tužbe i priloga za tuženi organ i svako zainteresovano lice. |
Ako tražite povraćaj stvari ili naknadu štete, morate tačno navesti koju stvar ili koliki iznos. Nepotpunu tužbu sud vraća na dopunu, a ako je ne dopunite u roku, odbacuje je. Osnov: čl. 22. i 25. ZUS.
Da li tužba zaustavlja izvršenje rešenja?
Po pravilu ne. Rešenje se može izvršiti iako ste podneli tužbu. Na vaš zahtev sud može da odloži izvršenje do presude, ako su ispunjena tri uslova:
- izvršenje bi vam nanelo štetu koja bi se teško mogla nadoknaditi;
- odlaganje nije protivno javnom interesu;
- odlaganjem se drugoj strani ne bi nanela veća ili nenadoknadiva šteta.
U hitnim slučajevima, ili kada žalba po zakonu ne odlaže izvršenje, odlaganje možete tražiti i pre tužbe. Sud odlučuje najkasnije za pet dana od prijema zahteva. Osnov: čl. 23. ZUS.
Kako teče upravni spor, korak po korak?
- Proverite da li je rešenje konačno. Tužba se podnosi protiv drugostepenog rešenja, ili protiv prvostepenog kada žalba nije dozvoljena. Ako ste mogli da se žalite, a niste, sud tužbu odbacuje.
- Izračunajte rok. Rok je 30 dana od dana kada vam je rešenje dostavljeno. Dan dostavljanja se ne računa.
- Napišite i predajte tužbu. Tužbu predajete Upravnom sudu neposredno, poštom preporučeno ili kao elektronski dokument. Uz nju prilažete rešenje koje osporavate i primerke za tuženi organ i druge učesnike.
- Ako hitno treba, tražite odlaganje izvršenja. Tužba po pravilu ne zaustavlja izvršenje rešenja. Odlaganje tražite od suda, koji odlučuje u roku od pet dana.
- Pratite odgovor organa i raspravu. Sud šalje tužbu organu, koji odgovara u roku koji odredi sud, najduže 30 dana. Zatim sud po pravilu održava javnu usmenu raspravu.
- Proverite presudu i izvršenje. Ako sud poništi rešenje, organ mora da donese novo najkasnije za 30 dana od dostavljanja presude i vezan je stavom suda.
Sud tužbu prvo proverava. Odbacuje je ako je zakasnela ili preuranjena, ako osporeni akt nije upravni akt, ako vam rešenje očigledno ne dira u pravo ili ako se niste žalili iako ste mogli. Ako je ne odbaci, šalje je organu na odgovor, a organ uz odgovor dostavlja i spise predmeta. Osnov: čl. 26, 30, 33. i 34. ZUS.
Šta sud može da odluči?
| Odluka | Šta znači za vas | Osnov |
|---|---|---|
| Tužba se odbija | Rešenje ostaje na snazi. | čl. 40. ZUS |
| Rešenje se poništava | Predmet se vraća organu, koji mora da odluči ponovo i poštuje stav suda. | čl. 42. i 69. ZUS |
| Sud sam rešava stvar | Presuda u svemu zamenjuje poništeno rešenje. Moguće je kada priroda stvari to dozvoljava i činjenice su pouzdano utvrđene, ali ne kod rešenja po slobodnoj oceni. | čl. 43. ZUS |
| Rešenje je ništavo | Sud ga oglašava ništavim. | čl. 42. st. 3. ZUS |
Šta ako organ ne postupi po presudi?
Posle poništaja organ mora da donese novo rešenje bez odlaganja, a najkasnije za 30 dana od dostavljanja presude. Ako ne postupi, pismeno ga požurite. Ako ni za sedam dana ne donese rešenje, tražite od Upravnog suda da odluči. Ako organ donese novo rešenje protivno stavu suda, a vi ponovo tužite, sud poništava rešenje i sam rešava stvar kada je to moguće.
Za štetu zbog neizvršenja ili kašnjenja sa izvršenjem presude imate pravo na naknadu, koja se traži tužbom. Osnov: čl. 69, 70, 71. i 72. ZUS.
Postoji li pravni lek protiv presude?
Redovne žalbe na presudu Upravnog suda nema. Protiv pravnosnažne odluke može se podneti zahtev za preispitivanje sudske odluke Vrhovnom sudu, ali samo kada to zakon predviđa, kada je Upravni sud sam rešio stvar ili kada je u upravnom postupku žalba bila isključena. Rok je 30 dana od dostavljanja odluke, a fizičko lice zahtev podnosi preko advokata. U zakonu je taj sud naveden pod ranijim nazivom Vrhovni kasacioni sud. Osnov: čl. 49, 50. i 51. ZUS.
Postupak se može i ponoviti, na primer ako saznate za nove činjenice ili dokaze koji bi doveli do povoljnije odluke. Osnov: čl. 56. ZUS.
Koliko košta upravni spor?
Advokat za tužbu nije obavezan. Ako ga angažujete, po Advokatskoj tarifi za postupak pred Upravnim sudom podnesak iznosi 60.000 dinara, a ročište 65.000 dinara. Sudska taksa za tužbu i presudu zavisi od toga da li spor ima novčanu vrednost i računa se po tarifnim brojevima 23 i 24 Zakona o sudskim taksama. O troškovima postupka odlučuje sud. Osnov: čl. 67. ZUS i Advokatska tarifa.
Izračunajte troškove za svoj slučaj · Sudske takse · Cena advokata po tarifi
Koliko brzo radi Upravni sud?
Upravni sud je u 2025. primio 11.931 upravni spor i rešio 27.353. Krajem godine nerešeno je ostalo 63.361 upravnih sporova. Uz ovakav tempo, sudu bi trebalo oko 27,8 meseci da reši zaostatak, pa računajte da spor može trajati duže. To je naš proračun iz podataka izveštaja (Godišnji izveštaj o radu sudova za 2025, Vrhovni sud).
Primeri iz života
Odbijena građevinska dozvola
Ministarstvo je odbilo vašu žalbu, a rešenje ste primili 3. novembra 2026. Rok od 30 dana počinje sutradan, pa tužbu Upravnom sudu predajete najkasnije 3. decembra 2026.
Rešenje o rušenju
Dobili ste konačno rešenje o uklanjanju objekta i podneli tužbu. Tužba sama ne zaustavlja rušenje. Uz tužbu tražite odlaganje izvršenja i objašnjavate koja bi vam nenadoknadiva šteta nastala. Sud odlučuje za pet dana.
Organ ne poštuje presudu
Sud je poništio rešenje, a organ ni posle 30 dana nije doneo novo. Pišete organu da odluči, čekate sedam dana i zatim tražite od Upravnog suda da reši stvar umesto organa.
Najčešća pitanja o upravnom sporu
Koliki je rok za tužbu Upravnom sudu?
30 dana od dana kada vam je dostavljeno konačno rešenje, ako poseban zakon ne propisuje kraći rok.
Mogu li da tužim ako se nisam žalio?
Ne, ako ste imali pravo na žalbu. Sud tada odbacuje tužbu. Tužba je dozvoljena odmah samo kada zakon isključuje žalbu.
Da li tužba zaustavlja izvršenje rešenja?
Po pravilu ne. Sud na vaš zahtev može da odloži izvršenje ako bi vam nastala šteta koja se teško nadoknađuje, a odlaganje nije protivno javnom interesu.
Da li mi je potreban advokat za tužbu?
Za tužbu nije. Advokat je obavezan tek za zahtev za preispitivanje presude pred Vrhovnim sudom, kada ga podnosi fizičko lice.
Može li sud sam da reši moj zahtev?
Može, kada priroda stvari to dozvoljava i činjenice su pouzdano utvrđene. Takva presuda zamenjuje rešenje organa. Ne može kod rešenja donetog po slobodnoj oceni.
Šta ako organ ne postupi po presudi?
Ako organ ne donese novo rešenje za 30 dana, pismeno ga požurite. Ako ni posle sedam dana ne postupi, tražite od Upravnog suda da odluči umesto organa.
Može li se žaliti na presudu Upravnog suda?
Redovne žalbe nema. Postoji zahtev za preispitivanje pred Vrhovnim sudom, samo u slučajevima koje propisuje zakon, u roku od 30 dana.
Šta još treba da proverite?
Izvori: Zakon o upravnim sporovima, Sl. glasnik RS br. 111/2009 | Tarifa o nagradama i naknadama troškova za rad advokata | Poslednja provera:
Koji propisi su izvori za ovu stranicu?
- Zakon o upravnim sporovima
Članovi 3, 11, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 33, 34, 40, 41, 42, 43, 49, 50, 51, 56, 67, 69, 70, 71. i 72.
- Tarifa o nagradama i naknadama troškova za rad advokata