Organ ne odgovara na moj zahtev, šta mogu da uradim?
Ako organ ne donese rešenje u roku, imate pravo na žalbu. Organ po pravilu mora da odluči za 30 dana, a kada vodi ispitni postupak za 60 dana od prijema zahteva. Žalbu zbog ćutanja predajete drugostepenom organu, najkasnije godinu dana od isteka roka. Ako ni on ne odluči, posle naknadnog zahteva i sedam dana čekanja podnosite tužbu Upravnom sudu.
Kojim redom idete kada organ ćuti?
Koliko organ ima vremena da odluči?
| Šta | Rok | Osnov |
|---|---|---|
| Rešenje, kada organ odlučuje neposredno | 30 dana od prijema zahteva | čl. 145. st. 2. |
| Rešenje, kada organ vodi ispitni postupak | 60 dana od prijema zahteva | čl. 145. st. 3. |
| Uverenje o podacima iz službene evidencije | po pravilu isti dan, najkasnije 8 dana | čl. 29. st. 3. |
| Uverenje o činjenicama o kojima se ne vodi evidencija | 30 dana od podnošenja zahteva | čl. 30. st. 2. |
| Rešenje o žalbi, drugostepeni organ | najkasnije 60 dana od predaje uredne žalbe | čl. 174. |
Rok teče od dana kada je organ primio vaš zahtev. Osnov: čl. 91. Organ odlučuje neposredno kada činjenice može da utvrdi iz vašeg zahteva, iz službenih evidencija ili iz činjenica koje su mu poznate, bez ispitnog postupka. Osnov: čl. 104.
Kada ćutanje znači usvajanje
Ako poseban zakon propisuje da se zahtev smatra usvojenim kada organ ne odluči u roku, nemate pravo na žalbu, jer se smatra da ste dobili ono što ste tražili. Osnov: čl. 151. st. 5.
Kako se žali zbog ćutanja?
Žalbu predajete drugostepenom organu, a ne organu koji ćuti. Možete je podneti čim istekne rok za rešenje, a najkasnije godinu dana od isteka tog roka. Osnov: čl. 151. st. 3, čl. 153. st. 2. i čl. 161.
Isto važi kada organ u roku ne izda uverenje ili drugu ispravu iz službene evidencije, ili ne odluči o zahtevu da razgledate spise. Za uverenje se žalite kao da je zahtev odbijen. Osnov: čl. 29, 30. i 161.
Kako da napišete žalbu i koji rokovi važe posle nje, objašnjava stranica žalba na upravno rešenje. U žalbi zbog ćutanja navedite kada ste i kom organu predali zahtev, i priložite kopiju zahteva i dokaz o predaji.
Šta radi drugostepeni organ?
Traži od prvostepenog organa da objasni zašto nije odlučio na vreme.
- Ako je razlog opravdan, produžava rok za onoliko koliko je razlog trajao, a najviše za 30 dana.
- Ako razlog nije opravdan, sam odlučuje o vašem zahtevu ili nalaže prvostepenom organu da izda rešenje najkasnije za 15 dana.
- Ako prvostepeni organ ni tada ne izda rešenje, drugostepeni organ sam odlučuje.
Osnov: čl. 173. O žalbi mora da odluči najkasnije za 60 dana. Osnov: čl. 174.
Šta da radite kada organ ćuti, korak po korak?
- Proverite da li je rok istekao. Rok teče od dana kada je organ primio vaš zahtev. Po pravilu je 30 dana, a 60 dana ako organ vodi ispitni postupak.
- Podnesite žalbu drugostepenom organu. Žalbu zbog ćutanja predajete drugostepenom organu, posle isteka roka, a najkasnije godinu dana od isteka roka.
- Ako ni drugostepeni organ ne odluči, tražite odluku ponovo. Ako drugostepeni organ ne donese rešenje za 60 dana od prijema žalbe, pošaljite mu pisani zahtev da odluči.
- Podnesite tužbu Upravnom sudu. Ako ni sedam dana posle tog zahteva nema odluke, podnosite tužbu uz kopiju žalbe, kopiju naknadnog zahteva i dokaz da ste ih predali.
Osnov: čl. 145, 153. i 161. ZUP i čl. 19. i 22. ZUS.
Kada možete da tužite Upravnom sudu?
Upravni spor možete pokrenuti i kada organ nije doneo rešenje o vašem zahtevu ili žalbi. Osnov: čl. 15.
| Ko ćuti | Kada možete da tužite | Osnov |
|---|---|---|
| Drugostepeni organ o vašoj žalbi | ne odluči za 60 dana od prijema žalbe, ni sedam dana posle vašeg naknadnog zahteva | čl. 19. st. 1. |
| Prvostepeni organ, kada žalba nije dozvoljena | ne odluči u roku iz ZUP-a, ni sedam dana posle vašeg naknadnog zahteva | čl. 19. st. 2. |
Uz tužbu zbog ćutanja prilažete kopiju zahteva, odnosno žalbe, kopiju naknadnog zahteva i dokaz da ste ih predali organu. Osnov: čl. 22.
Ako je tužba osnovana, sud nalaže organu da donese rešenje, a kada ima potrebne činjenice i priroda stvari to dozvoljava, može i sam da reši stvar. Osnov: čl. 44.
Koliko košta?
Advokat nije obavezan, jer punomoćnik može biti svako ko je potpuno poslovno sposoban. Osnov: čl. 49. Ako angažujete advokata, nagrada se računa po advokatskoj tarifi. Taksu za upravni spor objašnjava stranica upravno pravo. Ako ne možete da platite advokata, proverite pravo na besplatnu pravnu pomoć.
Primeri iz života
Uverenje koje ne stiže
Zahtev za uverenje iz službene evidencije predali ste pre deset dana i niste dobili ni uverenje ni rešenje o odbijanju. Rok od osam dana je istekao, pa se žalite drugostepenom organu kao da je zahtev odbijen.
Zahtev koji čeka mesecima
Opština vodi ispitni postupak po vašem zahtevu i posle 60 dana nije donela rešenje. Žalbu predajete drugostepenom organu. On traži objašnjenje, a ako razlog nije opravdan, sam odlučuje ili nalaže opštini da odluči za 15 dana.
Ćuti i drugostepeni organ
Drugostepeni organ nije odlučio o žalbi 60 dana. Šaljete mu pisani zahtev da odluči, čekate sedam dana i onda podnosite tužbu Upravnom sudu, uz kopije žalbe i zahteva i dokaz o predaji.
Najčešća pitanja o ćutanju uprave
Koliko organ ima vremena da odluči o mom zahtevu?
Po pravilu 30 dana od prijema zahteva kada odlučuje neposredno, a 60 dana kada vodi ispitni postupak.
Šta je ćutanje uprave?
To je kada organ ne donese rešenje o vašem zahtevu ili žalbi u roku koji propisuje zakon. Tada imate pravo na žalbu, a kasnije i na tužbu Upravnom sudu.
Kome se predaje žalba zbog ćutanja?
Drugostepenom organu, a ne organu koji ćuti. Žalbu možete podneti posle isteka roka za rešenje, a najkasnije godinu dana od isteka tog roka.
Šta ako ne dobijem uverenje?
Uverenje o podacima iz službene evidencije izdaje se najkasnije za 8 dana. Ako ga ne dobijete, niti rešenje o odbijanju, žalite se kao da je zahtev odbijen.
Šta radi drugostepeni organ kada prvostepeni ćuti?
Traži objašnjenje. Ako razlog nije opravdan, sam odlučuje ili naloži prvostepenom organu da izda rešenje najkasnije za 15 dana. Ako je razlog opravdan, rok produžava najviše za 30 dana.
Kada mogu da tužim zbog ćutanja?
Kada drugostepeni organ ne odluči o žalbi za 60 dana, a ni sedam dana posle vašeg naknadnog zahteva. Ako žalba nije dozvoljena, tužba ide kada prvostepeni organ ne odluči u roku i sedam dana posle naknadnog zahteva.
Da li ćutanje nekad znači da je zahtev usvojen?
Samo kada to izričito propisuje poseban zakon. Tada nemate pravo na žalbu, jer se smatra da je zahtev usvojen.
Šta još treba da proverite?
Izvori: Zakon o opštem upravnom postupku, Sl. glasnik RS br. 18/2016, 95/2018, autentično tumačenje i 2/2023, odluka US | Zakon o upravnim sporovima, Sl. glasnik RS br. 111/2009 | Poslednja provera:
Koji propisi su izvori za ovu stranicu?
- Zakon o opštem upravnom postupku
Članovi 29, 30, 49, 91, 104, 145, 151, 153, 161, 173. i 174.
- Zakon o upravnim sporovima
Članovi 15, 19, 22. i 44.